一部法律通常由编、章、节、条、款、项、目组成。其中编、章、节是对法条的归类,这里不做赘述。就法律适用而言,引用最多的是条、款、项、目。弄懂法律中条、款、项、目,对于规范执法行为,正确适用法律规范,提高执法质量大有益处。
“条”是组成法律规范的基本单位,一部法律由若干法条组成。如《烟草专卖法实施条例》共有65个法条。
“款”是条的组成部分,具体表现为法条中的自然段,每个自然段为一款。当一个法条只有一款时,应当直接适用该条。当一个法条有两款或两款以上时,应当适用到款。比如,在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品的,适用《烟草专卖法实施条例》第三十三条第四款。
“项”以列举的形式对前段文字加以说明。含有项的法条,其前段文字中一般都有“下列”二字或相应的文字表述。对含有项的法条,应适用到项。比如,《烟草专卖法实施条例》第三十四条规定,有下列情形之一的,为无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品:(一)超过烟草专卖品准运证规定的数量和范围运输烟草专卖品的;(二)使用过期、涂改、复印的烟草专卖品准运证的;(三)无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明的;(四)无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的其他行为。使用准运证复印件运输卷烟的行为,适用第三十四条第二项。
“目”隶属于项,是对项的列举式说明。如果某个法条内容有项,而项下还有目的,应当适用到目。如《烟草专卖法实施条例》第五十二条共四项,其中第二项有八目。利用伪装非法运输烟草专卖品的行为,适用第五十二条第二项第六目。
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