奥巴马是哪个党派？人物经历执政措施

贝拉克·侯赛因·奥巴马（英语：Barack Hussein Obama），1961年8月4日出生于美国夏威夷州檀香山市1，祖籍肯尼亚2，民主党籍政治家，毕业于哥伦比亚大学、哈佛大学3，曾任律师、大学老师、伊利诺伊州州参议员和联邦参议员3，2009年至2017年担任美国第44任总统，是美国历史上第一位非洲裔总统。1

奥巴马早年就读于普纳荷学校4，随后进入加利福尼亚州西方文理学院学习，两年后转入哥伦比亚大学学习并获国际关系专业学士学位。5毕业后，奥巴马在芝加哥任社区组织者。41988年，奥巴马进入哈佛大学法学院就读6，成为《哈佛法律评论》的首位非洲裔美国人主席。41991年，获得法学博士学位后1，奥巴马在芝加哥大学法学院担任研究员，并于次年至2004年在此教授宪法。7此外，他还在1993年至1996年在芝加哥担任民权律师。8之后，奥巴马投入政坛，以民主党人的身份先后于1996年、1998年、2002年三次当选伊利诺伊州州参议员。32004年，奥巴马当选联邦参议员。32007年，奥巴马宣布竞选总统，他在次年战胜希拉里·克林顿成为民主党总统候选人并于11月4日击败共和党候选人约翰·麦凯恩当选为美国总统。12009年1月20日，奥巴马正式就任美国总统3，九个月后，奥巴马获得诺贝尔和平奖。9

在第一任期，奥巴马积极应对金融危机，通过签署《2009年美国复苏与再投资法案》，为美国的GDP和就业率的增长提供了实质性改善10，并以“财政平衡”为原则，签署两部控制预算的法案，削减赤字以减缓金融危机后的财政压力。11此外，他还对医保系统和能源政策进行改革。1213军事上，奥巴马主导了伊拉克的撤军，将反恐重心从伊拉克转至阿富汗14，成功击毙了本·拉登15，并开始对叙利亚内战进行干涉。16

在2012年击败共和党候选人米特·罗姆尼后1，奥巴马于2013年1月20日正式开始总统第二任期。3他在气候变化议题上采取更为主动的策略，限制温室气体的排放，促成《巴黎协定》的签署。17在外交上，他就任一年内访问中国18，成功推动与古巴关系正常化19，奥巴马还促成了伊朗核协议的达成，推动了美古关系的正常化。20军事方面，奥巴马继续干预叙利亚内战21，打击突然崛起的“伊斯兰国”22，也因此暂缓了阿富汗撤军的脚步。23奥巴马执政八年，美国经济从衰退到复苏，创造大量就业岗位，美国家庭年收入在2016年创下美国历史上最大增幅。24

卸任总统后，奥巴马将主要精力放在了慈善和影视事业上，他通过奥巴马基金会开展活动25，并与奈飞签订协议，创办高地公司制作影视节目。26此外，奥巴马还在2020总统选举中多次批评特朗普政府27，公开支持民主党候选人拜登。28

人物经历

早年生活

童年经历

1961年8月4日，奥巴马出生于美国夏威夷州檀香山市。奥巴马是黑白人混血儿，父亲老奥巴马（Barack Sr）是肯尼亚黑人，母亲斯特尼·安·邓纳姆（Stanley Ann Dunham）是美国堪萨斯州白人。429两人均在夏威夷读书，因此相识并结婚。4在奥巴马两岁多时，父母离婚。30之后，其母亲改嫁给了名为洛洛·索托罗（Lolo Soetoro）的印度尼西亚地质学家，6岁的奥巴马便跟随母亲搬到了继父所在的印尼首都雅加达生活。31在那里，他先是就读于一所天主教学校，然后转学去了门登第一国立小学。32此外，奥巴马还在母亲的指导下通过美国函授课程接受了额外的教育。33在印度尼西亚的时光里，继父教导他要有韧性，并对教会他对世界的运作方式进行冷静的评估。34而母亲坚定地将他往理想化的黑人形象培养，“她会带着民权运动的书、马哈丽亚·杰克逊的录音和马丁路德金的演讲稿回家。”35奥巴马此后回忆道，在印尼的生活使他从多种文化中受益，正是这些文化养育了他。6

中学和大学经历

在印度尼西亚居住4年后，出于对奥巴马教育的担忧6，他的母亲将他送回夏威夷，与他的祖父母一起生活。31外祖母为了补偿奥巴马遭遇的不幸，把他送进火奴鲁鲁最好的大型私立中学普纳荷（Punahou School ）。36奥巴马从五年级到高中毕业都在该学校学习6，并曾获得奖学金。4在母亲的鼓励下， 奥巴马培养了读书的爱好37，还在学校校队打篮球。6奥巴马在夏威夷的生活受到过种族歧视。38开始明白世事的奥巴马被混血身份困扰，倍感失落的他经常在夏威夷海滩和街头游荡、逃学，甚至吸食大麻和可卡因。36此后，奥巴马逐渐开始面对自身存在的身份认同的危机，他意识到自己是由白人家庭抚养长大，而这个世界对年轻的黑人男性充满了负面的刻板印象。38于是，他开始努力接受自己的黑人身份。38后来，奥巴马在一篇文章中写道，在夏威夷生活提供了在相互尊重的氛围中体验各种文化的机会，这成为了他的世界观的一个组成部分，也是他最珍视的价值观的基础。39

1979年，奥巴马进入西方学院就读。37在西方学院就读的两年，为奥巴马的政治觉醒揭开序幕，同时也使他开始将社会运动视为值得追求的理想。40第三年，奥巴马转学到哥伦比亚大学，主修政治学。6他将生活的大部分时间用在读书和写作上41，其中，政治和国际事务是他阅读的一个重要方向。

社区组织者

1983年，奥巴马获得政治学学士学位。5毕业后，他在纽约担任商业国际公司（Business International Group）的研究员。6之后，他因工作不合适而选择辞职。42当时的芝加哥在第一位黑人市长哈罗德·华盛顿（Harold Washington）的统治下得到良好发展，受此激励43，奥巴马前往芝加哥寻找工作，也第一次有了日后竞选公职的念头。44在芝加哥，他和几间教会共事42，在以贫穷和黑人为主的南区担任社区组织者6，设法让因为钢铁厂关闭而陷入困境的社区趋于安定。42这份工作让奥巴马“第一次深深地沉浸在他渴望理解和归属的非裔美国人社区中”。6奥巴马作为组织者的主要任务是启动教会资助的发展社区项目，特别是组织阿尔特格尔德花园的居民向芝加哥市政厅施压，以改善维护不善的公共住房项目的状况。6

虽然奥巴马的努力取得了一些成功6，但是他发现自己现在的工作成效缓慢且作用有限，无法实现自己的愿景，因此选择离开组织机构45，于1988年前往哈佛大学法学院（Harvard Law School）深造。6

哈佛法学院和工作经历

在结束哈佛法学院第一年的课程后，奥巴马在暑假到芝加哥盛德律师事务所（Sidley Austin）工作，也是在此，他结识了自己未来的妻子米歇尔·罗宾逊（Michelle·Robinson）。46第二学年，奥巴马被选为《哈佛法律评论》（Harvard Law Review）主席，也是该刊物有史以来的第一位黑人主席。47这件事引起了媒体的广泛关注，他获得了兰登书屋的合同，开始撰写了一本关于种族关系的书——《我父亲的梦想：种族与继承的故事》，书中聚焦于他在非洲父亲不在的情况下，努力接受自己作为白人抚养长大的黑人的身份。6

1991年，在以优异成绩毕业后5，奥巴马将自己的第一本书完稿48，在芝加哥大学法学院担任研究员，并于次年至2004年在此教授课程7，自1992年到1996年担任讲师，然后从1996年到2004年担任高级讲师。7在此期间，奥巴马曾多次被邀请接受法学院的全职终身职位，但他都拒绝了。7

1992年，奥巴马成为伊利诺伊州投票项目的负责人，推动少数族裔选民的登记49，因此在通过律师资格考试后选择延后一年执业。48在1992年美国总统大选中，奥巴马的工作成功使芝加哥市非洲裔美国人选民登记数量达到新高，增加了15万人。同年10月3日奥巴马和米歇尔·罗宾逊结婚。4843次年，他正式加入以民权诉讼业务为主的小型律师事务所——Davis, Miner, Barnhill & Galland，专门负责就业歧视诉讼案件，并为公平住宅团体处理房地产业务。48成绩优异的奥巴马选择选择与这一家小型公司签约，是因为他一直渴望竞选公职，而与芝加哥政界有着密切联系的这家律师事务所可以作为他进入政坛的一个很好的起点。8

议会生涯

伊利诺伊州州参议员

1995年夏天，奥巴马所在选区的州参议员爱丽丝·帕尔默（Alice Palmer）寻求竞选美国众议院议员，邀请曾参与选民投票计划的奥巴马协助她进行竞选活动，并支持奥巴马竞选她所辞去的伊利诺伊州州参议院职位。50于是，奥巴马于1995年9月19日正式宣布参选。51期间，在美国众议院选举中处于劣势的帕尔默重新提交了州议员竞选申请，被奥巴马的团队向芝加哥选举委员会投诉，最终宣布退选。52

1996年，奥巴马以民主党人的身份当选伊利诺伊州参议员，并于1998年、2002年再次当选。3奥巴马初入议会时并不顺利，当时共和党人控制了州参议院，且许多民主党同事因为他对前任议员帕尔默采取的强硬政策感到不满。6而后他通过帮助其他议员筹募经费，以及以充分参与社交活动等方式，逐渐适应了在州议院的生活。653奥巴马还发展了和州参议院少数党领袖小艾米尔·琼斯Emil Jones Jr.）的关系，作为奥巴马的导师6，他给予了奥巴马很多帮助。54所以，即使在民主党处于少数派的情况下，奥巴马也通过了福利改革54、竞选资金改革和犯罪立法等提案。6

1999年，奥巴马决定挑战四届众议员鲍比·拉什（Bobby L. Rush）的国会席位35，但在次年他败给了鲍比·拉什，只拿到了30%的选票。55之后，奥巴马在自传中也承认，这是他做的一件蠢事，“我的心情跌到谷底，我快四十岁了，既没钱又遭受屈辱的失败，而且婚姻关系紧张。”56在惨败后，奥巴马休息了几个月，重新投入了伊利诺伊州州参议院的立法工作。57接着，在民主党赢得伊利诺伊州州参议院控制权后，奥巴马在许多领域的议题上积极参与立法，通过了近300项旨在帮助儿童，老人，工会和穷人的法案。6

2004年11月，奥巴马在当选美国参议院议员后，辞去伊利诺伊州州参议员的职务。58

2004年美国参议院竞选

在州参议院供职多年后，奥巴马反思了美国的政治现状，认为如果要改变，必须尽可能的扩大基本盘，成为民众的代言人。为此，最好的办法便是参选联邦公职，譬如联邦参议员。59于是，在2002年秋天，奥巴马开始召集亲友和支持者的帮助，并聘请问大卫·阿克塞尔罗德（David Axelrod）帮助他进行竞选。60

2002年10月，在美国发动伊拉克战争后，奥巴马在芝加哥的一次反战游行集会上发表了讲话，他宣称：“我在任何情况下都不反对战争，我反对的是发动一场愚蠢的战争。”61战争之初，奥巴马的发言并不受欢迎，但是，随着时间的推移，战争越来越不受欢迎，奥巴马的反战立场成为了他的政治优势。6

2003年1月，奥巴马宣布参加参议院竞选。35在政治顾问大卫·阿克塞尔罗德的建议下，奥巴马组建了一个由非裔美国人和白人自由主义者组成的联盟6，从芝加哥郊区的自由派白种人及中产阶层的白种人和该市南区的黑人选民那里得到了很多支持。62他以53%的选票赢得民主党参议院初选，超过他所有五个对手的总和。6

2004年7月，在民主党召开全国代表大会之际，奥巴马被指定在第二天做“基调演讲”。所谓“基调演讲”，就是民主党人阐述本党的纲领和政策宣言，通常由本党内被视为极有前途的政治新星来发表。29奥巴马亲自撰写演讲稿，并发表了慷慨激昂的演说。29他的演讲广受好评4，使他在美国一夜成名，从那以后，伊利诺斯州中印着他头像的东西全部热销，甚至在南部相对保守的地区，也有他的支持者。29也因此，奥巴马被召入时任民主党总统候选人约翰·福布斯·克里（John Forbes Kerry）的竞选班子，跟随克里到十几个州进行拉票。62

2004年11月，奥巴马在伊利诺伊州的参议员选举当中以70%的绝对优势击败了阿兰·克耶斯（Alan Keyes），当选为美国参议院议员。62他是美国国会历史上的第5位、当届国会中惟一的一位黑人参议员。29奥巴马被视为民主党的政坛新星，当时的美国政界认为奥巴马会在民主党承担起更重要的领袖角色，甚至有可能成为总统候选人。62

美国参议院议员

2005年1月3日，奥巴马正式就职美国参议院议员63，在参议院的环境和公共工程委员会、外交关系委员会以及退伍军人事务委员会内任职。64他还成为国会黑人核心小组中唯一的参议院成员。65 奥巴马在低调上任的第一年专注于巩固自己在伊利诺伊州的选民基础，并出访国外，以维护他作为参议院外交关系委员会成员，参与外交政策决策的资格。6

2006年，奥巴马提出了两项以自己名字命名的法案，包括旨在扩大美国在销毁常规武器方面的合作的《卢格-奥巴马不扩散法案》和旨在增加联邦政府资金运作透明度的《科本-奥巴马透明度法案》。666712月，以奥巴马作为主要发起人的《刚果民主共和国救济、安全和民主促进法》得到时任总统布什签署。68此外，奥巴马还花费大量时间向全国各地的听众发表讲话，并考虑是否参选总统。6

2007年1月，由民主党主导的第110届美国国会正式开始运作69，奥巴马继续负责外交关系和退伍军人的事务，卸任在环境和公共工程委员会的职务，并在卫生、教育、劳工和养老金委员会和国土安全和政府事务委员会任职。70他在2007年作为主要发起人提出了两项法案，包括旨在保护阿拉斯加海洋的《汞出口禁令法》和旨在以增加低收入非洲裔美国学生接受高等教育的《以黑人为主的机构法》，均在次年正式通过。7172

2008年11月，奥巴马辞去在参议院的职务，以专注于总统职位的过渡期。73

竞选总统

2008总统选举

2007年初，奥巴马便开始建立自己的竞选团队，将其竞选总部设于芝加哥。742月12日，奥巴马在伊利诺伊州首府斯普林菲尔德市旧州议会广场正式宣布参选2008年总统。这里是前总统林肯的故乡，林肯在此发表了著名的反奴隶制演说。奥巴马选在此地发表他的参选宣言，别有一番深刻含意，他以新一代美国人的代表自居，誓言要学习林肯，改革美国政治，建立一个更有希望的国家。75

奥巴马在竞选中以“变革”为主题，强调结束伊拉克战争、实现能源自给、停止减税政策和普及医疗保险等，并承诺实现党派团结、在国际上重建同盟关系、恢复美国领导地位。74

2008年6月，奥巴马在民主党初选中战胜希拉里·克林顿（Hillary Clinton），接着，在8月23日举行的民主党全国大会上，他被正式提名为民主党总统候选人。74同年11月4日，奥巴马以365票对173张票战胜共和党总统候选人约翰·麦凯恩（John McCain）4，成为美国第44任总统。74

2012总统选举

2011年4月4日，奥巴马低调地以电邮和网络影片正式开始竞选连任。76作为现任总统，奥巴马无需为寻求党内提名而浪费精力，他将重点放在了筹集资金、重建竞选团队和制定针对潜在共和党对手的攻击路线上。77接着，在2012年9月6日举行的民主党全国代表大会上，奥巴马正式被提名为民主党总统候选人。78

奥巴马的竞选主题只有一个词——前进，他在竞选中着重强调希望继续对美国富人增税，且不再强调移民改革、气候变化和枪支管制等重要问题，以此降低政治风险 。77奥巴马在选举期间的大部分演讲和广告都致力于推翻罗姆尼，而不是为第二任期提供政策议程。772012年11月，奥巴马332票对206票战胜共和党总统候选人罗姆尼3，成功连任总统。79

两任总统

第一任期（2009-2013）

2009年1月20日，奥巴马正式宣誓就任美国第44届总统80，并发表了他历史性的就职演说。81他以一段接近十九分钟的演讲，激励美国人民“必须凝聚力量，重新塑造美国”。81在上台首日，奥巴马便全力处理外交事务，他委任中东特使，下令国防部计划自伊拉克撤军，并聆听阿富汗反恐战略的建议，以显示外交新路向。82两天后，奥巴马签署一道总统令和三道行政命令，下令一年内关闭关塔那摩监狱，同时重新评估现行审判恐怖犯罪嫌疑人的制度以及禁止对恐怖犯罪嫌疑人使用酷刑。83但他的命令遭受国会的强烈抵制，监狱在他离任后仍然开放。84

因2008年金融危机，美国面临着严重经济压力85，经济和就业情况萎靡。86在此背景下，奥巴马首次在美国国会发表政策演讲，他主要阐述了经济政策，包括刺激经济、削减赤字和拯救问题产业等87，并用激昂的语调，鼓励的美国人勇敢面对困难，他相信美国一定会东山再起，并且会变得更强大。88紧接着，3月26日，奥巴马在白宫主持了首次在线讨论，他通过网络直播的形式回答网友及现场民众代表的提问，主要聚焦于就业、医疗、教育、房贷等民生问题89 同年10月9日，奥巴马因“为加强国际外交和各国人民之间的合作所做的非凡努力”而获得诺贝尔和平奖。9

2010年3月23日，奥巴马签署了医疗改革法案（Affordable Care Act）90，这是美国自上个世纪60年代以来最重要的医疗系统改革，奥巴马试图通过法案来增加医疗质量、民众负担能力及获得医保的机会。84同年10月3日，为了控制财政赤字，奥巴马宣布自次年起的两年内联邦雇员不得涨薪。84

2011年5月2日，奥巴马宣布911事件的主导者、基地组织的领导人本·拉登在巴基斯坦被美军击毙。91同年10月21日，奥巴马宣布，美国军队会于12月从伊拉克回国，美国在伊拉克的战争结束。92

2012年5月9日，奥巴马公开宣称自己支持同性婚姻。93同年12月14日，在康州桑迪胡克小学发生枪击案后，奥巴马发表讲话，期间他数度哽咽，当场热泪满襟，称“我们的心都破碎了”。94紧接着几天后，奥巴马出席了悼念仪式并誓言要采取行动，避免“大规模射杀”事件再次发生。95

第二任期（2013-2017）

2013年1月21日，再次当选的奥巴马正式宣誓就任美国总统，之后他发表了约18分钟的就职演说，阐述第二任期对国家前景的展望，重申了美国的建国精神，并呼吁民众团结。966天后，奥巴马在拉斯维加斯一次演讲上阐述了自己的移民改革计划，包括更明智的执法、更清晰的获得公民身份途径和法律体系的改进。6月25日，奥巴马宣布了他应对气候变化的新计划，该计划寻求在没有国会行动的情况下，最大限度地让政府采取有必要的措施来减缓气候变化。97

2013年7月19日，奥巴马就黑人少年特雷翁·马丁被杀一案发表了被认为他担任总统以来最大胆、最开放、也最广泛的种族言论，他以自己的黑人身份作比，称“马丁也可能就是35年前的我”。98

2014年1月28日，奥巴马发表年度国情咨文演讲，他称2014年应是“行动之年”和“突破之年”，呼吁提高最低时薪、促进就业以及再度推动移民改革等。9911月20日，奥巴马就移民问题向全国发表讲话他宣布他将利用他的行政权力允许目前居住在美国境内的非法移民合法居留并获得工作。100

2015年1月8日，奥巴马公布了美国“大学承诺”计划（America’s College Promise proposal），让有责任心的学生免费上两年社区大学，获得工作所需的职业技能。101

2016年7月28日，奥巴马在民主党全国代表大会上发表讲话，支持民主党总统候选人希拉里·克林顿。102随着唐纳德·特朗普（Donald Trump）在2016总统选举中击败希拉里·克林顿，奥巴马于11月10日在白宫接待当选总统唐纳德·特朗普。103

2017年1月10日，奥巴马发表了卸任演讲，总结了自己上任八年的成绩，并对民众、亲友和支持者们表示感谢。104随着奥马巴即将离任，他的支持率达到了60%。十日后，奥巴马正式卸任美国总统。105

卸任生活

为了让小女儿萨拉顺利完成学业，奥巴马一家在他2017年卸任总统后，搬到了华盛顿特区的卡洛拉马社区居住。1064月，奥巴马回到自己的第二故乡芝加哥，在芝加哥大学的研讨会上首次离任后公开露面，并鼓励年轻人们积极参与政治。1075个月后，奥巴马出席了名为“同一个美国的呼吁”，和其他几位美国前总统共同呼吁为飓风哈维和飓风艾尔玛的救灾工作捐款。108

奥巴马在离任后决定专注于奥巴马基金会，他于同年10月举办了奥巴马基金会的首届峰会25，以期通过基金会赋予学者服务承诺的权力，培训变革领导者，为有色人种男孩和年轻人建立安全和支持性的社区，并支持世界各地的女孩教育。109

2018年5月，奥巴马正式宣布与奈飞达成一项多年制作协议，他和夫人米歇尔创建了高地公司，在接下来为奈飞制作电视节目和电影。26次年，高地公司的第一部电影《美国工厂》在奈飞播出110，该电影于2020年获得奥斯卡最佳纪录片奖。111

在2020年总统选举中，奥巴马将自己视为统一党派的角色，因此他表示选民必须自己做出选择，未在民主党的总统初选中为任何人背书。112在拜登胜选成为民主党总统候选人后，奥巴马正式宣布支持拜登，称他是带领美国度过疫情的最佳人选28，并多次批评特朗普政府。27同年，奥巴马卸任后的首部作品《应许之地》出版，一经出售就登上图书畅销榜榜首。113

2022年4月，奥巴马在卸任后首次造访白宫，参加平价医疗法案（Patient Protection and Affordable Care Act ）的庆祝活动114，在讲话中他宣传了“奥巴马医改”方案的益处，同时对现任总统拜登表示支持。1155个月后，奥巴马携夫人米歇尔再次造访白宫，为自己和米歇尔的白宫官方肖像揭幕。116此外，奥巴马因在世界绝美国家公园中担任配音而在第74届艾美奖上获得最佳旁白奖。117

2023年3月，奥巴马访问澳大利亚，他与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯进行会面，并在悉尼和波尔本开展了巡回演讲。118据报道，奥巴马在澳大利亚的巡回演讲为他带来了100万美元的收入。119

2023年10月23日，奥巴马发表题为“针对以色列和加沙问题的想法”的声明称，以色列在对哈马斯的进攻中一些行动，如切断加沙的食物和水供应，可能“使几代巴勒斯坦人的态度变得更加强硬”，并削弱国际社会对以色列的支持。120

2023年11月4日，奥巴马针对2023年10月以来的巴以冲突在社交媒体上发表观点：“如果你们想解决这个问题，那么就必须接受全部真相。然后你们必须承认，没有谁的手是干净的，我们所有人在某种程度上都是同谋。”奥巴马谴责哈马斯，同时也对加沙的无辜平民表示同情。并表示，中东冲突是“对我们所有人的道德清算”。121

执政措施

经济举措

应对金融危机

《2009年美国复苏与再投资法案》

奥巴马在总统选举获胜后就面临着2008年金融危机85，美国主要银行和其他金融机构面临倒闭的严重危险。经济停止增长，工作岗位流失，失业率接近10%。房价直线下跌。86在总统职位的过渡期，他就提出了旨在重振目美国经济的紧急财政刺激方案。1222月17日，正式就任总统的奥巴马签署了一项约为7870亿美元的《2009年美国复苏与再投资法案》（the American Recovery and Reinvestment Act of 2009）123，通过减税、直接救济和投资基础设施建设等方式来降低失业率、提振经济。124该法案在后来被证明是有效的，为美国的GDP和就业率的增长提供了实质性改善。10此外，奥巴马还通过减税和福利政策，帮助民众度过经济困难时期。49

重组汽车龙头企业

对于因金融危机濒临破产的汽车行业龙头企业——通用汽车和克莱斯勒，奥巴马选择了直接干预。125他在2009年3月否决了通用汽车和克莱斯勒的重组计划，并暂停向这两家公司继续“输血”126，以提供600亿美元的资金为条件86，要求企业彻底重组，使它们在次年成功实现盈利。127

整顿银行业

奥巴马还整顿了引起金融危机的银行业。2010年，奥巴马进行了影响深远地华尔街改革，他签署了《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法案》，以防止导致金融危机的过度冒险行为，加强对金融行业的监管，并建立新的消费者监管机构——消费者金融保护局 (CFPB)，防止抵押贷款公司和贷款人剥削消费者，建立一个更安全、更稳定的金融体系，为经济增长和创造就业奠定坚实的基础。128

削减财政赤字

2008财年美国的财政赤字创下了4550亿美元的历史新高。129奥巴马在竞选时就发誓要减少财政赤字，实现财政收支平衡。1302009年2月23日，奥巴马宣布在他的第一个4年任期内会使联邦政府财政赤字削减一半。131次年2月12日，奥巴马签署了《2010年法定量入为出法案》（The Statutory Pay-As-You-Go Act of 2010）132，该法案要求国会如果增加1美元的非紧急支出、或减少1美元的税收，都必须在其他方面节省1美元的支出。133紧接着，奥巴马在几天后宣布成立一个由民主党和共和党共同领导的财政委员会，试图打破党派界限，针对削减联邦政赤字限提出建议。134但是，该委员会在年底提出的议案因未达到规定票数而流产。1352011年，奥巴马与新任众议院议长共和党人约翰·博纳（John Boehner）进行秘密谈判，试图就赤字削减计划达成一致，但谈判最后以破裂告终。86奥巴马转而和国会达成了一个更为温和的方案86——《2011年预算控制法案》（The Budget Control Act of 2011）136，该方案最终分两部分执行：第一部分要求在10年内削减赤字9170亿美元137；第二部分是在减赤特别委员会未能达成协议的情况下138，由2013年初自动启动减支机制，在九年内总体削减支出1.2万亿美元。138通过《2010年法定量入为出法案》和《2011年预算控制法案》这两部重要的法案，奥巴马政府大幅修改了预算法律，以达到财政平衡以及进一步减赤的目标。11

2013年2月，在第二任期开启之初，奥巴马就表示，愿意与国会妥协，做笔“大交易”，通过削减开支和改革税制，结束联邦预算赤字造成的财政不确定性。139但仅仅八个月后，奥巴马政府就因两党未能就预算达成一致而停摆，两周后，以奥巴马签署一项关于政府预算和国债延长的议案为结果，联邦政府重新开门。140同年12月，《2013年两党预算法案》（The Bipartisan Budget Act of 2013）在国会通过，美国进一步削减财政赤字约220亿美元。1412015年，奥巴马在讲话中强调，美国经济已经走出了金融危机的泥淖，削减财政赤字也取得了巨大的成就。142

医疗改革

奥巴马寻求对国家的医疗保健系统进行重大改革。862009年7月23日，奥巴马在白宫召开记者会，强调推行全面医疗改革不仅对美国经济复苏至关重要，而且将有助于控制政府财政赤字。143但是，他的医改政策一度受阻，不少议员认为政府无法负担医疗改革的巨额费用，而民众也担心政府因过度支出而增加财政赤字。144于是，在两个月后，奥巴马在国会两院联席会议上发表讲话,阐述其医疗保健政策改革计划，呼吁国会推动医疗改革措施，以拯救陷入危机多年的美国医保体系。145虽然此次演说存在着一些争议和质疑146,但总体上被认为是成功的，提振了民众和国会对于医改的信心86，两会都在之后通过了不同版本的医疗改革立法。147

2010年3月23日，奥巴马正式签署了《平价医疗法案》。148该法案有三个主要目标，分别为支持旨在降低总体医疗保健成本的创新医疗服务、为更多人提供负担得起的健康保险和扩大医疗补助计划以涵盖收入低于联邦贫困线138%的人群。12医改法案使得医疗保健成本长期急剧上升的趋势放缓，并且让更多人享受到了医疗保险，但它仍然在美国国内存在着争议。86之后，医改法案曾多次在奥巴马任内被试图推翻，但最终保留了下来。86

能源新政

奥巴马在竞选过程中的主要承诺之一就是实施有助于减缓气候变化、创造就业、减少美国对外国能源依赖性的能源政策。1492009年奥巴马上台后公布的《美国新能源》报告明确提出政府能源战略的主要目标，即大力发展新能源，结束美国对石油进口的高度依赖，实现能源独立，控制碳排放量应对全球气候危机等。13通过签署《2009年美国复苏与再投资法案》，奥巴马使太阳能、生物燃料、风能以及清洁煤技术等新能源项目每年获得150亿美元的投资150，10年共计1500亿美元。151

为了应对全球石油供不应求的严峻形势150，奥巴马政府增加国内油气供应，分散原油进口来源，以确保国家能源安全。152通过解除近海油气开采禁令和降低陆上石油区块租赁年限、费用，奥巴马政府保障了国内的原油供应。并且，在“页岩气革命”成功之后，他继续支持页岩油气勘探开发，包括政策支持和技术支持。152同时，奥巴马政府还注重能源合作，美国与墨西哥、巴西确立了能源战略合作伙伴关系，共同促进边缘区域油气资源的安全开发。150

同时，奥巴马还注重能源生产的安全性，在2010年墨西哥湾漏油事件后，奥巴马政府启动了美国历史上最积极、最全面的海上油气监管改革，并出台了新的保护环境的保障措施，确保美国能够继续安全、负责任地开发海上能源资源。153

美国的石油和天然气生产在奥巴马任期内腾飞，使美国的能源自给率越来越高。美国成为更大的国际能源生产国，对经济复苏同样做出了贡献，特别使一些石油生产州受益。消费者也从汽油价格的大幅下跌中受益匪浅。123

社会举措

应对全球变暖

奥巴马在竞选时就认为美国作为世界上最大的温室气体排放国，必须在全球减排中起领导作用，并实施“总量管制与排放交易”制度。154 到了奥巴马执政的时候，全球变暖问题已成为急需解决的全球性要务。155奥巴马的气候治理政策主要分为三个方面，分别为限制二氧化碳等温室气体的排放，转型清洁能源和提升美国适应气候变化的能力。156

限制温室气体排放

2009年2月24日，奥巴马在国会两院联席会议上发表了首份施政纲领，要求国会通过市场化机制为碳排放设定上限的法案。87紧接着，在他的支持下，旨在建立碳总量限制和交易机制的《2009年美国清洁能源与安全法》（American Clean Energy and Security Act）在众议院通过157，但之后未在参议院通过。158进入第二任期后，奥巴马在气候变化议题上采取了更为主动的策略。2013年，奥巴马签署《总统气候变化行动计划》，绕开国会推进环境政策改革。172015年8月，奥巴马发布了清洁能源计划，阐明针对美国发电厂的环保条例及法规，限制美国发电厂的碳排放量。按照计划，2030年全美发电厂的碳排放量降低到比2005年的水平少32%。159此外，奥巴马政府发起了全球甲烷倡议，启动全球减少甲烷排放的协议，并提供降低甲烷排放量的项目资金和技术支持160，他还在2013年G20峰会上，承诺逐步取消对产生大量二氧化碳的低效化石燃料的补贴。161

转型清洁能源

奥巴马将转型清洁能源看作是减少温室气体排放的重要途径。1512009年，奥巴马签署了《2009年美国复苏与再投资法案》，投资1500亿美元进行新能源开发151，并提供了超过900亿美元的战略清洁能源投资和税收优惠，以推动低碳科技发展。1622015年，奥巴马启动了投资超4亿美元的清洁能源投资计划，鼓励私营部门对清洁能源创新的投资。

提升适应气候变化的能力

奥巴马还注重增强美国的气候韧性，提升适应气候变化的能力。156通过指导机构支持气候韧性投资，奥巴马政府促进了建筑和基础设施的气候韧性，建立更强大和安全的社区与基础设施。156奥巴马还注重保护经济和自然的各种气候韧性项目156，在任内，他创建了22个国家纪念地163，保护了5.48亿英亩的公共土地。164此外，奥巴马发起了气候数据倡议，呼吁利用联邦政府的气候数据资源来构建工具，让社区和民众为气候变化做好准备。165

改革移民政策

奥巴马在竞选时就接受采访称他上任后会改革移民政策166。非法移民是美国社会近年来面对的棘手问题，涉及面广，解决难度大。166奥巴马希望通过改革，给予非法移民公民权。但是，由于共和党人的反对，奥巴马的移民改革法案多次被国会否决，奥巴马继而通过采取行政命令的方式来帮助其实现移民政策。166

2010年，奥巴马所支持的旨在为年轻非法移民创造获得公民身份途径的梦想法案在众议院通过，但是被参议院否决。167于是，在2012年6月，奥巴马宣布“儿童时期入境暂缓递解”( Deferred Action for Childhood Arrivals) 政策，停止遣返符合条件的年轻移民，并向他们发放工作许可证166，该政策使约75万人受益。168

2013年，在第二任期开始不久后，奥巴马就发表讲话，呼吁国会采取行动，进行移民政策的全面改革，并阐述了自己的移民改革计划，包括更明智的执法、更清晰的获得公民身份途径和法律体系的改进。169于是，《2013年边境安全、经济机会、移民现代化法案》（Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act of 2013）应运而生166，在参议院获得通过。170但是，该法案在众议院受到抵制，众议院并未对其进行投票171，全面改革移民政策的努力失败。166奥巴马继而再次寻求通过颁布行政命令的方式实现其移民政策。2014年，奥巴马绕开国会宣布新政，内容包括政府暂时不遣返作为美国公民或永久居民父母的非法移民。166但是，该命令最终在最高法院以4-4平票被否决。172尽管奥巴马通过行政命令保护了近百万非法移民不受驱逐173，但是，在他任内，驱逐非法移民的行动并未停止，驱逐人数总和甚至超过了之前所有总统。168

支持LGBT权利

奥巴马在竞选时就支持LGBT权利，主张改变要求同性恋士兵在性倾向上保持缄默的“不问不说”(Don’t Ask Don’t Tell)禁令。1742009年6月，奥巴马准许公务员中同性恋者享受部分健保福利175，10月，奥巴马签署了将因性取向而攻击他人的行为定义为联邦犯罪的《马修·谢巴德和詹姆斯·伯德预防仇恨犯罪法案》。176次年，为具体支持同性恋者的权利，奥巴马宣布6月为“女同性恋者、男同性恋者、双性恋者及变性者骄傲月”。177紧接着，在他的支持下178，国会解除了美军公开同性恋禁令179，于12月正式成为法律。180

2012年5月10日，正在谋求竞选连任总统的奥巴马一反之前的立场，宣布支持同性恋婚姻，成为美国历史上第一位公开支持同性婚姻的现任美国总统。181接着，成功连任的奥巴马发表了就职演说，将支持同性恋权益列入今后四年的施政重点。182次年，奥巴马任命托德·M·休斯为联邦巡回上诉法院法官，休斯成为美国历史上第一位公开同性恋身份的联邦法官。1832015年6月26日，美国联邦最高法院以5:4的票数判定，美国联邦宪法保障同性结婚的权利。奥巴马当天表示，这一裁决是美国的胜利。184

枪支管制

奥巴马在竞选期间表态支持美国人拥有武器的权利，但他也同样支持对具攻击性武器如半自动步枪，进行永久性禁令。185然而，奥巴马在第一任期内在控枪方面几乎毫无作为，不仅没有努力达成攻击性武器禁令，也没有推动对枪支展销会上的购枪者实施背景调查的提案。186他甚至还签署了两项法案，允许客运列车乘客托运枪支和准许国家公园游客携带上膛的枪支。186美国枪击案也在不断发生187，成为严重的社会问题188，使奥巴马备受指责。189

2012年7月，正在连任竞选的奥巴马依旧将对枪支进行合理的限制作为未来的施政方针之一。190但因不愿意得罪一大批支持拥有枪支的选民，也不愿意得罪枪支生产商187，他并未提出新的法案。190然而，同年12月在美国康州校园发生的致28人死亡的恶性枪击案191，将枪支管制议题推到了风口浪尖。192奥巴马在就枪击案发表讲话时数度哽咽94，紧接着几天后，在悼念仪式上，他表示美国在处理“枪支暴力”上“做得不够”，并誓言要采取行动，避免“大规模射杀”事件再次发生。95一个月后，奥巴马在白宫公布全面控枪对策，内容涵盖法律、教育、健康和科研。193他签署了23项总统行政命令，包括下令完善相应机制以利各州共享背景审查信息，指示疾病预防控制中心研究枪支暴力的原因和预防措施，鼓励学校聘请安保人员以及提名被国会搁置6年的烟酒火器局局长人选等。194此外，奥巴马还呼吁国会采取行动，包括禁止攻击性枪支与大容量弹夹销售、对所有购枪者实施背景检查和禁止平民持有或转让穿甲弹等。193尽管他在此后多次敦促国会通过控枪法案195196197，但是直到他的任期结束，国会并没有通过任何重要的枪支管制法案。198

外交举措

对华政策

“蜜月期”

奥巴马在竞选期间便认为美国需要同中国这个新兴经济体建立长期、积极而具建设性的关系。两国如何应对共同挑战，能够在多大程度上找到共同点，对两国以及亚洲乃至世界其它国家而言有着至关重要的作用。199奥巴马入主白宫后，即提出建设积极的、合作的、广泛的双边关系 ，将“ 美中‘ 高层对话 ’提升为‘ 战略对话 ’，视中国为‘ 战略伙伴’”。在中美双方共同努力下，在奥巴马执政初年中美关系势头很好，被国外一些学者描述为“蜜月期”。200

“转折期”

奥巴马采取积极的对华政策是希望中国帮助美国复兴，支持美国在全球的领导地位。201但是，中国无论在双边关系还是在地区安全和全球性问题上，都有自己的原则立场200，且中国经济飞速增长，于2010年超过日本成为第二大经济体20，与美国之间的实力差距在加速缩小。201于是，奥巴马很快调整了对华政策，提出“亚太再平衡”战略，把中国作为主要防范对象202，中美关系突然逆转。200

“竞争-合作期”

奥巴马认为中国“是重要合作伙伴，也是竞争对手”。203在提出“亚太再平衡”战略后，奥巴马政府在经济、政治、安全等领域采取了更为复杂多样、灵活务实的对华牵制和竞争政策。204205经济上，奥巴马采取实用主义政策，一方面深化和中国的经贸合作，促进美国经济发展，另一方面，为了扭转对华贸易逆差，奥巴马政府通过贸易制裁措施限制中国对美出口。205此外，奥巴马还积极推动“跨太平洋伙伴关系”（TPP）的签署，通过重新制定游戏规则，来维护美国的主导权。用奥巴马的话来说，美国不能让中国拥有制定国际规则的话语权。201政治上，奥巴马希望将中国融入美国主导的国际体系和多边国际机制，使其分担国际责任，朝着符合美国利益的方向发展。205但是，奥巴马并不希望中国对美国的国际地位形成挑战，因此他通过巩固日韩澳等传统同盟，发展和东南亚国家关系的方式，意图形成一个制衡中国的“战略包围圈”205。安全上，在传统安全领域，奥巴马采取强化同盟友的军事合作和转移本国战略重心即由欧洲、中东转向亚太地区的方式来进行对华牵制204206，奥巴马政府还炒作南海“航行自由”话题，从2015年“拉森号”事件到2016年的“威尔伯号”事件，美国行动不断升级，大有挑衅中国核心国家利益与国家安全底线的意味；在非传统安全领域，美国则一直积极推动中美之间的合作与政策协调，两国在应对和解决全球经济危机、反恐、气候变化等方面都展开了积极而广泛的合作。205

对俄政策

“重启”美俄关系

奥巴马上台后，希望通过逐步调整美国的对俄政策， “重启 ”在小布什总统任期跌入低谷的美俄关系。2072009年4月1日，奥巴马和梅德韦杰夫在伦敦20国峰会期间举行了首次正式会晤208，并发表了《联合声明》。209该声明涉及到军事安全、地缘政治、经济社会以及地区热点等美俄关系的方方面面，为“未来美俄关系的发展确定了一个具体的实质议程”。以伦敦会晤和《联合声明》为标志，美俄双边关系的“重启”进程正式开始。210紧接着，几个月后，奥巴马访问俄罗斯211，与俄方宣布成立美俄双边总统委员会，以改善双方之间的沟通和合作。2122010 年 4 月，奥巴马与梅德韦杰夫签署了确立美俄核战略领域新关系的《第三阶段削减进攻性战略武器条约》( 《布拉格条约》) ，俄罗斯政策界和战略界认为该条约可以确保 2020 年前美俄之间的核战略稳定，也是两国以实际行动来强化核不扩散机制，因此将其视为美俄关系“重启”的重大成果。213自2012年5月普京再次出任俄罗斯总统后，美俄关系便麻烦不断。从与“马格尼茨基法案”相关的黑名单，到普京正式签署禁止美国人收养俄孤儿的《反马格尼茨基法》，美俄两国在人权问题出现了摩擦。214

美俄关系陷入低谷

奥巴马第二任期开始不到半年，美俄关系就因斯诺登事件再次跌入低谷。2013年6月，因泄露美国“棱镜计划”而遭通缉的爱德华·斯诺登前往莫斯科寻求避难，俄罗斯不仅拒绝移交斯诺登215，还给予斯诺登临时避难身份216，奥巴马随即宣布取消与普京的会晤，并表示对美俄关系加以“重新审视和校准”。2142014年，乌克兰危机爆发后，奥巴马警告俄罗斯干预乌克兰将会付出代价。2173月，随着克里米亚公投加入俄罗斯，奥巴马通过电话向普京表示，美国不承认克里米亚地区的公投结果218，并在接下来对俄罗斯实施了多轮制裁。2132015年1月，奥巴马发表国情咨文，称将和北约盟友继续与俄罗斯对抗。219之后，美俄虽然在叙利亚问题上进行了一定程度合作220221，但仍相继在欧洲组织军演，并继续相互制裁，美俄关系走入冷战后新低点，双方对峙不断加剧，地区安全局势进一步恶化。213

促成伊朗核协议达成

2013年3月18日，奥巴马敦促伊朗政府立即采取“有意义举措”，以缓和其核问题引发的紧张态势。222随着哈桑·鲁哈尼就任伊朗总统，奥巴马与他互通信件，交换关于伊朗核问题的意见。223224接着，奥巴马在9月与哈桑·鲁哈尼通电话，这是两国总统自伊朗1979年发生伊斯兰革命以来首次直接通话，奥巴马说，伊朗必须采取“有意义的、透明并可信的行动”，与之相应，国际社会会减缓针对伊朗的制裁。2252013年11月24日，伊朗核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）外长与伊朗外长在日内瓦就伊朗核问题达成第一阶段协议，以解除制裁为条件使伊朗放弃研制核武器。226之后，奥巴马多次敦促国会暂缓推进对伊朗制裁。227228在最后期限即2014年11月没有达成协议后，奥巴马宣称抵制对伊朗采取新一轮制裁，支持继续通过谈判解决伊朗核问题。229紧接着，奥巴马在3月表示自己与其他国家领导人为伊朗提出了一个“非常合理”的协议，这可以测试伊朗是否有诚意来最终解决该国的核问题分歧。230历经一年半多时间的谈判，2015年7月14日，伊朗核问题六国与伊朗终于达成了历史性的全面解决伊朗核问题的协议。231

促成巴黎协定签署

积极引领全球气候治理

奥巴马担任总统后，美国很快转变为全球气候治理中举足轻重的建设性力量。2322013年，奥巴马颁布了《总统气候行动计划》，以绕开国会的保守势力，由行政部门推动全球气候治理进程。232《总统气候行动计划》彰显了奥巴马参与全球气候治理的信心与决心，它强调了美国要积极引领全球气候治理，与其他主要国家开展全球行动以及国际合作。17此后，奥巴马依据该计划进一步推动美国的气候议程，在气候外交和国际气候谈判中保持积极进取的姿态156，美国在全球气候治理中日益发挥着建设性作用。17

加强与中国的气候合作

中国是世界上最大的发展中国家，是全球气候治理进程中的重要力量17，奥巴马希望通过加强与中国的合作，引领全球气候治理进程。1562013年，随着中美发布联合声明，宣布建立气候变化工作组233，在推进务实合作的同时进一步开展政策对话234，中美在气候变化领域的合作关系进一步密切。234次年，双方发表了《气候变化联合声明》235，这一声明对《巴黎协定》的达成产生了重要的意义。234作为全球最主要的温室气体排放国和全球最大的两个经济体，中美两国共同宣布了2020年后自主贡献计划，中国更首次宣示碳排放峰值235，为德班平台基于“国家自主贡献”的气候变化治理规则注入了信心。234《声明》还就多边谈判中长期争议的“共区”原则争议达成了妥协，使用了“体现共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑到各国不同国情”的提法。235在2014年的德班气候大会上，这一表述获得其他缔约方的普遍接受，最终被写入《巴黎协定》正文。234

签署巴黎协定

2015年12月12日，197个国家在巴黎召开的缔约方会议第二十一届会议上通过了有法律约束力的《巴黎协定》。236协定旨在大幅减少全球温室气体排放，它提供了一个持久的框架，为未来几十年的全球努力指明了方向，标志着一个向净零排放世界转变的开始。2362016年11月4日，《巴黎协定》于正式生效236，奥巴马旋即发表讲话，肯定中美在气候变化问题上的合作，希望各国能就全球航空业碳减排等问题达成更多共识。237

推动美古关系正常化

奥巴马在竞选时就表示，若他当选美国总统，会和与美国断交几十年的古巴展开直接对话238，并已做好与古巴领导人卡斯特罗会面的准备。239自2009年奥巴马入主白宫后后，美国放宽了古巴裔美国人探亲、侨汇限制，并扩大与古巴的旅游、贸易交流。2402013年以来，在奥巴马的授意下，美国与古巴在加拿大和梵蒂冈城展开秘密会谈，并且在教皇弗朗西斯的斡旋下，双方交换了俘虏以改善关系。2412014年12月，奥巴马宣布美国在再接下来会恢复与古巴的外交关系，放宽对古巴在旅游、金融、进出口等方面的限制等。242紧接着，在次年4月，奥巴马与古巴总统劳尔·卡斯特罗展开会面，这是半个世纪以来，美古两国领导人首次正式会晤。243三个月后，奥巴马宣布美国与古巴恢复外交关系，两国重新开放大使馆。2016年3月，奥巴马访问古巴，成为自1928年卡尔文·柯立芝访问古巴以来首位访古的美国在任总统。244

军事举措

伊拉克撤军

早在伊拉克战争爆发之初，担任伊利诺伊州州参议员的奥巴马就表态反对战争。61在总统竞选时，奥巴马延续了他的反战立场，承诺不会对伊拉克增兵，并会逐渐撤军。245奥巴马就任总统首日，就下令国防部计划自伊拉克撤军。822009年2月27日，奥巴马宣布在18个月内逐步撤出在伊战斗部队，并在2011年底撤离所有部队。246次年8月31日，奥巴马宣布已经从伊拉克撤出近10万美军，美军在伊拉克的战斗任务结束。2472011年12月21日,奥巴马前往布拉格堡纪念最后一批美军撤离伊拉克，至此长达八年多的伊拉克战争正式宣告结束。247

248

应对阿富汗战争

奥巴马将恐怖主义视为美国国家安全的首要关切。14随着伊拉克形势的短暂好转并实现撤军，奥巴马政府于2009年发布了新阿富汗、巴基斯坦战略，将反恐重心从伊拉克转至阿富汗。14在奥巴马上台初期，他不断增加在阿富汗的军事力量，直到2010年，驻阿美军增至10万人，达到顶峰。2492011年5月1日深夜，奥巴马发表声明，称美军在巴基斯坦首都伊斯兰堡附近的阿伯塔巴德发起了针对基地组织领导人、“911事件”组织者本·拉登的“定点”行动，本·拉登在交火后被击毙。 15紧接着，一个多月后，奥巴马宣称基地组织已经被削弱，阿富汗不再是美国最大的恐怖主义威胁来源250，决定在2012年夏季结束前总共撤离3.3万人，并于2014年年底前安全职责完全移交给阿富汗安全部队。249然而，奥巴马的“增兵以撤兵”策略并未奏效，美国的军事手段并没能有效控制阿富汗内部塔利班和政府军的冲突，加上“伊斯兰国”的突然崛起，使阿富汗面临严峻的安全形势。2512015年10月15日，奥巴马确认将美国在阿富汗的军事存在延长至2016年以后，在他2017年卸任时仍在该国保留5500名士兵。252一年后，奥巴马改口称在其总统任期结束前在阿保留大约8400名美军士兵。23

干涉叙利亚内战

2011年初，叙利亚掀起反政府示威浪潮并演变为武装冲突253，奥巴马政府多次指责叙利亚总统阿萨德下令军队武力对待示威者，要求其立即停止这样的行为。254在叙利亚内战爆发几个月后，奥巴马于8月18日就叙利亚局势发表声明，首次公开要求叙利亚总统阿萨德下台，并对阿萨德政权实施经济和石油制裁。253奥巴马不愿意直接干涉叙利亚内战255，为了促使阿萨德政权下台，他一方面向叙利亚反对派提供口粮、医疗箱等非军事援助，另一方面鼓励沙特阿拉伯、卡塔尔等国向叙利亚运送武器。16此外，奥巴马还授权中央情报局在约旦的基地秘密武装和训练小规模的叛乱分子。2562013年6月，在确定叙利亚政府曾使用化学武器后，奥巴马决定加强对叙利亚反对派武装的军事援助257，然而几个月后，在俄罗斯的斡旋下，美国和叙利亚签订协议，以叙利亚放弃化武为条件，美国放弃对叙利亚进行军事打击。2582015年10月9日，奥巴马政府承认培训叙利亚温和反政府武装的计划失败，宣布今后将转向为优选的地方武装首领提供武器。21

打击“伊斯兰国”

“伊斯兰国”原是“基地”组织伊拉克分支，在叙利亚内战之际，进入叙利亚抢占地盘259，并于2014年夏占领了伊拉克西北和叙利亚东部的大片土地。260在该组织于2014年6月宣布成立“伊斯兰国”之后259，奥巴马采取策略进行对抗261，8月起，美军战机开始在伊拉克北部对“伊斯兰国”展开了多轮空袭。262紧接着，9月10日，奥巴马全面阐述了打击“伊斯兰国”战略，旨在通过发动空袭和支持合作伙伴地面作战部队的方式来“削弱并最终摧毁‘伊斯兰国’”。22然而，从战局上看，美军主导的空袭与伊拉克治安部队发起的地面清剿行动并没有取得决定性进展，“伊斯兰国”扩张势头不减。263

2015年12月，在11·13巴黎恐怖袭击事件和12·2美国加利福尼亚州恐怖袭击事件相继发生后，奥巴马表态美国正在以前所未有的力度对“伊斯兰国”进行打击，并会继续加强空袭。他还补充道，美国会“伊斯兰国”头目逐一击毙，并向残余的首领发出“你是下一个”的信号。264奥巴马表达了美国将摧毁极端组织“伊斯兰国”的决心，不过在具体战略上，奥巴马坚持既定反恐战略265，并没有像舆论呼吁的那样增派地面部队，以防美国重蹈伊拉克战争的覆辙，再次陷入战争泥沼。2662016年2月，奥巴马称美国会继续阻止极端组织“伊斯兰国”在利比亚建立基地，并将对利比亚境内已确定的目标采取行动。267自2014年夏季到奥巴马离任，美国已经对IS进行了9000余次空中打击129，然而“伊斯兰国”并未被消灭，猖獗依旧。23

影响评价

2008年10月9日，挪威诺贝尔奖委员会为奥巴马所写的颁奖词：“作为总统，奥巴马在国际政治中创造了一种新气象。多边外交又重获中心地位，强调联合国和其他国际组织的作用。对话和谈判成为解决哪怕是最复杂国际冲突的首选手段。无核世界的观念有力地促进了裁军和军控谈判。感谢奥巴马的倡议，美国如今正在为应对世界面临的气候变化巨大挑战发挥建设性作用。民主和人权得到加强。”268

2016年，美国政治新闻网（Politico）评价道：“在过去的七年里，美国人听到了很多关于奥巴马和他的总统任期的消息，但对他的国内政策的实际内容及其对国家的影响仍然知之甚少。他策划了不少低调的革命并正在改变现状。奥巴马经常因未能兑现在他竞选期间激励选民的变革承诺而受到指责。但回顾他的任期后可以发现，奥巴马时代产生的变化比他的大多数支持者或批评者意识到的要彻底得多。”269

2017年，纽约大学历史与公共服务副教授、理查德·尼克松总统图书馆和博物馆前馆长蒂莫西·纳夫塔利评价道：“奥巴马总统以超强的专注，试图改变我们对政府在国内为我们做什么以及在国外做什么的看法。通过这样做，他加强和扩大了社会安全网，并重新定义了美国与世界的接触。在未来几年里，我们将看到美国人民希望保留这些变化。我们不必等待得出结论的一件事是，奥巴马总统避免了困扰太多当代总统的第二任期诅咒，他离任时没有丑闻缠身。这是奥巴马遗产的关键部分，因为他的总统任期具有不同寻常的象征意义。”270

2017年，俄克拉荷马州立大学历史系主任、美国国务院外交文件历史咨询委员会成员劳拉·贝尔蒙特评价道：“在整个总统任期内，奥巴马挖掘人们最深切愿望的非凡能力与国内政治分歧相冲突，这严重限制了他的能力，他本可建立一个能与罗斯福新政、林登·约翰逊的伟大社会或里根革命相媲美的持久立法计划。奥巴马的继任者继承了一个大胆的监管型国家，可以用来废除或削弱他的倡议——这一现实突显了奥巴马政治遗产的脆弱性。”270

2018年，普林斯顿大学历史和公共事务教授、《贝拉克·奥巴马的总统任期：第一次历史评估》一书的编辑朱利安·泽利泽评价道：“在奥巴马上任的第一年，即使共和党人不断阻挠他的改革，但是他还是选择和共和党进行妥协和合作。但是在2010年中期选举后，共和党内的茶党团体迅速崛起，民主党失去了对国会的控制。茶党团体以极端的方式与奥巴马进行对抗，使奥巴马的政策受到了严重的限制。”271

2023年2月《安倍晋三回忆录》上市，谈到美国前总统奥巴马时，安倍称奥巴马“只谈工作，很难建立像朋友一样的友谊”“在会谈或用餐时，如果我开个玩笑，他都能很快将对话转回正题”。272

相关争议

支持在9·11遗址建清真寺

2010年，奥巴马庆祝穆斯林斋月开始的晚宴上宣称自己支持在纽约9·11世贸遗址附近兴建清真寺的计划。这是奥巴马首次对这项争议计划发表观点，在媒体上引起轩然大波。273一项CNN进行的调查显示，大多数美国民众反对在世贸遗址附近建设清真寺。反对人数占到了受访者的70%，其中包括54%的民主党人，82%的共和党人和70%的独立选民。273

一些共和党人和其他反对这个建筑计划的人指责奥巴马没有顾及911受害者及其亲属的感受。273德克萨斯州参议员科尔宁认为奥巴马的言论显示华盛顿、白宫、行政当局和总统本人似乎与美国的主流民意脱节。一个名叫“停止美国伊斯兰化”的民间团体的领导人在纽约领导了多次针对该项目的抗议活动，并说：“奥巴马就是这样麻木地无视911遇难者家属和我们大家的感受。”273

班加西事件应对不当

2011年，利比亚内战爆发后，美国特使克里斯·史蒂文斯抵达利比亚班加西，负责与利比亚叛军进行接触，并于次年任美国驻利比亚大使。在此期间，美国驻班加西官员受到安全警告，并请求增加更多安全保障，但均被拒绝。2742012年9月，美国驻利比亚东部城市班加西的领事馆遭袭，包括美国驻利比亚大使史蒂文斯在内的4名美国人丧生。275

班加西事件让奥巴马里备受质疑，被认为在事发后未及时派出援兵解救同胞，同时也未积极寻求来自利比亚政府的帮助。129奥巴马在后来表示，在班加西事件上，他的反应没有出现混乱。但他也承认，政府机构之间，以及政府与美国民众的沟通“有欠缺”，需要修补有关漏洞。276紧接着，在事后的调查中，奥巴马政府先是称班加西事件是一次偶发事件，之后又改口说确认是一次恐怖袭击275，被批评为“自相矛盾”和“刻意隐瞒事件真相”。277278

“棱镜门”事件曝光

2013年，一项由美国国家安全局实施的绝密电子监听项目曝光后，在美国国内和国际社会间掀起轩然大波，该事件被称之为“棱镜门”。2796月7日，奥巴马承认存在监控，强调这种监控的目的是搜集情报反恐。279之后，奥巴马多次“棱镜门”进行辩解，称其与水门事件性质不同，并宣布对美国国家安全局广受争议的秘密情报监控项目作一定程度的调整，包括改革对内电话监听项目、承诺不监听盟友领导人等。280但是，有关“棱镜门”的争议并未平息，使美国国家、政府和总统个人的形象受损。281

奥巴马浅色西装争议

2014年8月28日下午，奥巴马身着灰褐色西装，系灰色领带出席新闻发布会，谈论“伊斯兰国”和乌克兰。这在推特上引起了轰动，一些人认为奥巴马的这身浅色系打扮与他所出席的场合不符，并嘲笑和批评奥巴马不合适的着装选择。282《纽约时报》的评论员乔希·巴罗嘲讽道：“奥巴马发誓说不会放过让他穿这套西装的人。”保守派权威米歇尔·马尔金在推特上写到：“我才不在乎奥巴马的浅色西装，但问题是穿这套西装的人一点内涵都没有。”1252

人物轶事

“提词器总统”

奥巴马无论走到哪里，都不会忘了他的提词器。他对提词器的依赖到了非同一般的境界———从运用提词器之频繁，运用场合之多上，可以称得上历任总统之最,奥巴马也因此被冠以“提词器总统”的绰号。2832011年11月17日，一辆白宫专属货车失窃，车内载有专用的演讲提词器。283奥巴马的政敌借机大做文章，如新闻网站Drudge Report转载了该事件始末，并把原新闻的标题换成《说不出话了吧：奥巴马演讲提词器被盗！》，一些共和党批评人士更是对奥巴马进行各种冷嘲热讽。共和党人约翰·麦凯恩的媒体顾问弗雷德·戴维斯称：“奥巴马算是毁了演讲提词器，不论谁用提词器，都会遭到这样的揶揄———‘你太奥巴马了’。演讲提词器成了不真实的代名词，它的存在让人觉得你无法独立完成一次讲话。奥巴马也成了‘提词器总统’。”283

硬闯四国会议

2009年12月，在哥本哈根峰会中，由于不满美国执意要求中国的减排工作接受国际检查，时任国务院总理温家宝曾两度拒绝参加有奥巴马参加的会议。对此，奥巴马相当上火，直言：“我想和温总理会谈。”但当时已经比较晚，温总理已经回到酒店。在美方的要求下，中方答应当晚7点可以安排见面。而正在这个时候，奥巴马的助手告诉他说温家宝正在与印度、南非、巴西三国领导人开会协调立场。于是，奥巴马不请自来，直接闯进了会场，他边走边说：“总理先生，你准备好了和我见面吗？准备好了吗？”四国会议变成了五国商讨，并最终取得共识。284

酷爱唱歌

2012年1月，奥巴马在出席纽约一场募款活动时一展歌喉，演唱了歌手艾尔·格林的经典曲目《让我们在一起》。他的妻子米歇尔也在接受BET电视台采访时透露称，奥巴马“总是”在唱歌。他在浴室里的时候也总是唱歌，而且很愿意唱。他的状态就好像在问：“你现在想让我为你唱点什么吗？”285

厨艺不错

奥巴马透露称，他在西方学院上学时，巴基斯坦室友的妈妈曾教他许多美味的巴基斯坦菜肴，包括肉末咖喱和用扁豆做成的菜等。跟随奥巴马从芝加哥来到华盛顿、为第一家庭做菜的厨师卡斯表示，他并不太担心奥巴马的厨艺。他说：“如果他(奥巴马)偶尔想做次菜，对我来说很好。”285

家庭成员

奥巴马的父亲是来自肯尼亚的黑人老巴拉克·候赛因·奥巴马，母亲是美国堪萨斯州的白人斯特尼·安·邓纳姆，他们因同在夏威夷读书而结识并结婚生子。4在奥巴马两岁时，他们选择离婚，奥巴马跟随母亲和外祖父母生活。33之后，他的母亲改嫁了印度尼西亚地质学家洛洛·索托罗31，并于1967年全家移居印度尼西亚，他的妹妹玛雅·苏托洛于1970年出生。33

奥巴马妻子是米歇尔·奥巴马 ，他们因在芝加哥盛德律师事务所共同工作而结识46，于1992年10月3日结婚。48米歇尔·奥巴马是一名律师，在哈佛法学院表现出色。他们的女儿玛利亚和萨沙分别出生于1998年和2001年。4

个人作品和荣誉

个人作品

个人荣誉