2009年11月6日，北京市出台《促进城市南部地区加快发展行动计划》（简称“城南行动计划”），将北京城市南部地区作为本市未来发展的重要空间和京津冀区域合作的门户通道。城南由此迎来了前所未有的发展机遇。
基本情况
按照全市有关部署，我们已启动宣武区“十二五”发展规划编制工作，按照《促进城南加快发展行动计划》要求，我们要进一步发挥规划的引导和支持作用，在编制过程中重点把握“三个特征”和“四项原则”，努力形成集中民智、反映民意的区域指导性规划。
1、“三个特征”
一是准确把握发展阶段特征。“十二五”期间将是北京市实施《促进城南加快发展行动计划》的关键时期，宣武区的发展站在新的历史起点上，既面临着巨大的压力和困难，也蕴藏着巨大的潜力和机遇。我们要准确把握未来五年宣武经济社会发展水平、人民群众需求、发展环境改变及构建“国际化、现代化、精品化”的新宣武的发展阶段特征。
二是准确把握首都功能核心区定位特征。深入研究我区与东城、西城、崇文三个区的共同点和不同点，充分利用《促进城南加快发展行动计划》中针对宣武区提出的配套支持政策，扎实履行“四个服务”职能，着力深化“国际化、现代化、精品化”发展理念，细化“三带、两线、九点”空间布局。
三是准确把握宣武区经济特征。抓住当前全市经济进入结构调整和升级转型的关键时期，进一步细化、深化产业研究，尽快形成明确的产业定位，按照差异化发展思路大力促进总部经济、服务经济、楼宇经济发展，集全区资源、举全区之力打造广安产业园，不断优化和提升区域经济结构。
2、“四项原则”
一要遵循立足当前，着眼长远的原则。编制“十二五”规划既要从区情出发，突出宣武特色和自身优势，也要把当前发展实际与实现“十二五”规划目标和长远发展战略目标紧密结合起来，系统考虑，统筹规划，引领宣武区的经济社会发展不断迈向新的台阶。
二要遵循突出重点，突破难点的原则。编制“十二五”规划必须紧紧抓住区域发展全局性、战略性、根本性的问题，统筹规划区域产业布局、结构调整、发展规模和建设时序，在最有基础、最优条件的领域和地区率先实现突破，以广安产业园为核心，以吸引高端要素聚集和创新发展业态为目标，大力提升和培育重点产业功能区。本着集中力量办大事、着力解决重点问题和突出薄弱环节的原则，努力提高社会基本公共服务水平。
三要遵循分步实施，循序渐进的原则。在明确长远发展战略的基础上，细化制定实施阶段发展目标，根据现实发展条件，有步骤、分时序地实施一批重大工程，培育一批重大项目，集成一批资金政策，狠抓落实，稳步前进，确保长远发展目标的实现。
四要遵循统筹兼顾，全面发展的原则。按照全面、协调、可持续发展的基本要求，统筹经济与社会之间、地区之间、部门之间协调发展，充分发挥规划对功能街区建设、主导产业发展、公共服务提升等方面的引导作用，建立健全具有宣武特色、切实可行的促进区域经济社会发展的长效机制。
（二）在产业功能区发展方面
《促进城南加快发展行动计划》中提出在未来三年要加快推动城市南部地区产业调整升级，创新发展业态，积极构建“一轴一带多园区”的城市南部地区产业空间布局，在“一轴一带多园区”的产业空间布局中，宣武区占据着南中轴建设线上天桥历史文化风貌集聚区的重要一环和“多园区”中的广安产业园区重要一席，是宣武区对接《促进城南加快发展行动计划》的重点和亮点，尤其广安产业园是重点推出的国家级产业园区。
1、广安产业园
宣武区在近年来快速发展的基础上，结合区域实际，对接北京市南部地区发展战略，立足“强化政府主导、腾出发展空间、促进协调发展”的思路，本着“创新发展、寻找先机、集中力量、重点突破”的原则，在深刻剖析宣武区产业资源和发展现状的基础上，提出了集中力量建设中关村国家自主创新示范区广安产业园的目标。
广安产业园以菜市口为中心，东至前门大街、西至红居街、南至南二环、北至前三门大街，总用地规模约1.9平方公里，包括17个地块，呈“十字形”分布，总规划地上建筑面积约300万平方米。其中核心地块为广安和宣西地块，总占地面积约48公顷，可建设地上规模65万平方米。目前，广安土地一级开发正在加快进行，宣西地块也在积极调整控规指标。
明年我们要紧紧抓住北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》这一机遇，全面推动广安产业园建设和发展的各项工作，狠抓落实，力求形成阶段性的实效，重点做好以下几项工作：一是继续加快推进广安产业园纳入中关村国家自主创新示范区的申报工作，积极与市有关部门沟通协调，全面做好各项基础工作，努力获得国务院有关部门的批准。二是进一步深化细化广安产业园的功能定位，明确广安产业园要着力发展的主导产业、配套产业以及外围产业，形成系统、清晰、完整的产业发展目标和实施步骤；三是全面梳理整合高端产业功能区的优惠政策，切实将中关村科技园区、金融街、文化创意产业园区等优惠政策与广安产业园发展目标和实际情况结合起来，为广安产业园发展奠定良好的政策环境。四是搭建完善建设发展广安产业园的平台与机制，探索研究促进主导产业集聚的途径和模式，形成相应的产业指导目录，明确产业筛选和招商选资的具体办法，大力发展总部经济、服务经济、楼宇经济，不断推动区域产业结构优化升级。五是深入踏勘广安产业园目前囊括的17个地块，根据各个地块的土地成熟度和现有基础条件，结合产业发展定位，分类排出明年各个地块的主要发展任务，循序推进，狠抓各项工作的落实。六是进一步加强宣传，组织策划一系列活动，借助论坛、媒体等多种形式，扩大广安产业园的知名度和影响力。
2、天桥演艺园区
天桥地区演艺资源丰富，中国芭蕾舞团、北京杂技团、北京京剧院、风雷京剧团等国内一流的表演团体都聚集于此演出，另外还聚集了天桥剧场、德云社、万胜剧场、中华电影娱乐宫等7家大小剧场，每年演出场次达3000场以上，接待中外观众100多万人次，艺术演出收入约3000万元，尤其是传统类演出在北京演出市场占有重要的地位。
我区根据《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》工作目标，结合宣武区天桥地区的演艺产业资源优势，确立了建设天桥演艺产业园区的发展目标，着力打造以天桥地区为演艺核心集聚区的“T”字型格局，围绕天桥南大街和北纬路东部形成的轴线，以传统文化演艺为特色，重点发展旅游演出和休闲娱乐演出等文化演艺业，促进文化演出产业在其周边的高度集聚。
天桥演艺园区建设分“三步走”：2011年之前为基础建设期，启动天桥新世界、城南游艺园等重点景区建设，实施北纬路拓宽、天桥斜街整治、停车场改造等重点基础设施规划建设，按照4A景区建设标准开展整体环境设计，开辟游客服务中心、建设旅游标识系统，完善旅游配套服务设施，举办“传统文化演出季”，开展品牌建设，初步形成国际国内的知名度，到2011年争取让核心区特别是“T”型台初具雏形，2015年地位基本确立，2020年演艺园区基本建成。
3、琉璃厂文化创意产业园区
宣武区琉璃厂历经元、明、清三朝七百余年，逐步形成了以书画艺术、古玩、文房四宝为代表的中国传统文化聚集，成为闻名遐迩的中国文化艺术圣地，诞生了驰名中外的著名品牌，如荣宝斋、汲古阁、戴月轩笔店、中国书店、一得阁等。目前该地区聚集的主要产业有艺术品鉴赏业及相关艺术品创作、艺术技术研发、艺术品博览业、古玩艺术品交易业、传统手工艺制造业、城市文化旅游业、文化娱乐业等7类主导产业，并围绕主导产业衍生出了鉴别鉴定、设计企划等16个支持型产业。
2008年琉璃厂文化创意产业园区挂牌成立，具体位于宣武区和平门外，东至延寿街、胭脂胡同规划路，西至东椿树胡同、四川营胡同，南至骡马市大街、珠市口大街，北至前门西大街。下一步，我们要依照“尊重历史肌理、保护文物遗产、提升文化价值、构建全新产业”的指导思想，营造完整的文化创意产业链、休闲旅游产业链、投融资产业链，提高消费拉动力、市场影响力和产业辐射力，将琉璃厂建设成为北京市文化创意产业核心基地之一，传统北京与现代北京和谐共生的文化旅游标志地，国内有竞争力和国际上有影响力的文化创意产业集聚区。根据《行动计划》相关部署，我们要进一步加快发展琉璃厂古玩、字画等艺术市场，并按照“标志性、艺术性、功能性”要求，在南新华街与琉璃厂东、西街交汇处建设琉璃厂艺术廊桥，全面贯通东、西琉璃厂，提高基础设施水平，带动园区文化创意产业、文化旅游业发展。
4、京味文化游
宣武区是北京建城定都肇始之地，历史遗存众多、非物质文化遗产丰富、文艺演出场所集中。我们要按照《行动计划》提出的以历史文化为基石、老字号商业为特色，积极探索街巷、商铺、会馆、旅游、娱乐、购物、商务多元化经营的业态组合，全面整合区域文化商业资源，深入开发京味文化游，着重开发和利用以会馆、琉璃厂为代表的仕子文化资源、以大栅栏老字号为代表的传统商业文化资源、以天桥为代表的北京民俗文化资源、以先农坛和法源寺为代表的坛寺文化资源、以牛街为代表的回族文化和以京剧为代表的戏曲文化资源等，坚持深度游定位、打造精品线路，围绕“主体、市场、产品”三大元素，重点建设大栅栏—琉璃厂京味文化体验区、天桥演艺文化区和北京会馆文化展示区三大文化旅游板块，着力实施文化主题酒店、文化旅游演出剧目和文化特色旅游商品等重点旅游文化项目工程，积极打造宣武旅游行业协会、特色旅游线路、旅游节庆活动三个载体，努力创建“北京京味文化旅游理想目的地”，
（三）在重点项目建设方面
《促进城市南部地区加快发展行动计划》提出的重大项目都是未来三年计划实施的重大工程，真实反映了城南未来的发展方向与建设需求，宣武区将紧密对接有关项目，加大政府资金投入力度，集中力量、突出重点，加快各项重点项目建设进度。
1、基础设施建设
重点实施太平街、南横街东段、右内大街等道路，完善区域路网格局，提高主次干路完成比例，解决道路瓶颈问题。加快建设校场口五条、老墙根等危改区道路，为打造中关村广安产业园创造有利条件。启动西河沿街、杨梅竹斜街等大栅栏文保区道路建设，配合打造历史文化精品旅游线路。加大政府主导危改文保区土地整理力度，实施广安联合储备开发项目、大栅栏C、H地块等一级开发项目，为产业升级、涵养税源提供重要承载空间。
2、公共服务设施建设
重点实施校舍安全加固、北京小学走读部改建、体育中心二期、公共卫生大厦、公共文化服务中心、残疾人职业康复中心建设等与群众生活密切相关的公共服务设施项目，进一步提升公共服务水平。
3、文物保护修缮腾退和人口疏解
宣武区共有文物保护单位40处，其中国家级文保单位8处，市级19处，区级13处，文物保护修缮与腾退工作十分繁重。我区将按照《行动计划》提出的文物保护与腾退项目，重点实施安徽会馆、粤东新馆腾退，鲁迅故居（绍兴会馆）、谭嗣同故居等名人故居腾退，钱市胡同传统建筑群、观音寺、五道庙、杨椒山祠腾退，同时将文物腾退与人口疏解结合起来，加大宣武区腾退安置用房建设和筹措力度，积极争取在全市范围内统筹考虑并安排宣武区年度安置房源指标，及时疏解安置有搬迁意愿的人口。
4、民生改善工程
继续加强旧城房屋修缮工作，全面消除危旧房安全隐患，加快实施58个小区、440幢住宅楼，37736户居民的老楼通气和7个地区的室内外老旧供热管网改造等能源安居工程，不断改善百姓居住条件，创造宜居环境。
丰台概况
一、丰台区基本概况
丰台区地处北京市西南部，辖区总面积305.8平方公里，常住人口175.3万人。在北京城市总体规划中被定位为城市功能拓展区，是国际国内知名企业代表处聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地区。丰台区区位优势得天独厚，是全国交通枢纽，北京西客、北京南站、南苑机场位于区内，京津高客线、京沪高客线、京广线等重要铁路、公路干线都以丰台为起点，是长三角、珠三角、环渤海经济圈交汇之地。丰台区土地资源丰富，全区拥有未开发的可建设用地约40平方公里，具备了承接首都功能核心区部分产业与功能转移的较大发展空间。作为首都西南的生态屏障，丰台区实有绿地面积5542公顷，北宫国家级森林公园、青龙湖公园等园林绿地80多处，河西山区林木绿化率已达68.3%。丰台区既有“航天城”之称，又是国家航天、航空、冶金、食品工业、军事科研的重要基地。区内高智力资源密集，拥有各级科研院所60多家、科技人员7万多、中外知名专家千余人。坐拥区位、交通、资源、智力、生态、后发优势的丰台正在成为首都发展的新空间。
二、项目背景及具体情况
围绕城南行动计划，丰台将坚定不移地实施基础先行和环境促进战略，全面落实“三优先”原则，即：优先建设市政道路、优先改善城市环境、优先保障能源供应，推进区域基础设施建设，不断提升城市承载能力和运行效率，促进区域经济又好又快发展。
（一）重大基础设施
1、交通基础设施
在城市交通建设方面，以改善功能区内部交通条件、打通功能区外部重要联络干线为重点，完善区域综合交通体系。通过实施“三个倾斜”，即：向重点功能区内部倾斜、向功能区与外部连接线倾斜、向河西地区倾斜，加快道路交通及配套设施建设。在城南行动计划中，今后三年丰台将重点建设一批轨道交通线、城市主干路和城市次干路。重点功能区内部道路主要包括丽泽金融商务区的柳村路、凤凰嘴西路、骆驼湾东路、金中都北路、三路居路等道路。重点功能区外部连接道路主要包括：六圈路、石榴庄路西延、马家堡西路南延等。河西地区道路主要包括：梅市口路西延、北宫南路、北宫路、周云路等。
地铁9号线起点海淀区白石桥站，终点丰台区郭公庄站，线路全长16.45公里，共设车站13座，在丰台区长10.8公里，设9座车站。计划于2011年12月底正式运营。是一条位于城市西部整体呈南北走向的线路，与线网中10号线二期、房山线等多条线路交叉换乘，在线网中起到重要的联络作用。九号线的建设将会大大改善城市西部的交通状况，缓解北京西客站、丰台科技园区的交通问题，对改善我区的出行条件、提升城市品位、改善投资环境等都具有重要意义。
地铁10号线二期起点为一期工程的劲松站，终点为一期工程的万柳站，全长32.48公里，共设车站23座，在丰台区内31.89公里，车站14座。计划2012年实现开通试运营。10号线二期建设完成将使北京地铁第二条环线全线贯通，该线路建成后具有连接中心城西北、东南方向的对角线功能，是线网中的骨架线路。10号线二期的建成将极大地缓解我区地面交通压力，使我区与CBD、亦庄经济技术开发区紧密相连。
地铁14号线横贯丰台、宣武、崇文、朝阳四个区域。地铁14号线一期线路全长25.3公里，共设车站21座。丰台区内约21.7公里。计划2014年建成通车。14号线不仅服务于北京南站，而且成为连接南城、东城及朝阳区域的重要交通干线，这条地铁线对于南城，特别是丽泽金融商务区的发展具有举足轻重的意义。按照现状，北京的西南部地区与城区的联络主要依靠京石高速，其他联络线较少。每逢上下班交通流量大的高峰期，杜家坎等关键交通结点就会成为无法疏解的堵点。地铁14号线的建设，将解决河西地区的交通瓶颈问题，使丰台河东、河西地区真正实现互动发展。
蒲黄榆快速路北起南三环，向南经南四环，至南五环德茂桥，全长8.7公里，丰台区内4公里。蒲黄榆路沿线地区东南连接亦庄新城及北京市东南方向；西接南中轴地区；北连崇外和王府井、东单地区；东北连接中央商务区。该地区通过轨道交通连接了城市东南部大部分重要功能区，具备了建设服务于东南部城区的区域性公共服务设施的条件。
万寿路南延南起丰台大兴区界，北至正阳大街，全长6.85公里，是连接丰台、大兴两区的重要联络线。建成后，道路下穿铁路箱涵，解决了丰台火车站及东大街地区人民向南出行问题，改变了丰台镇地区连接铁路南北两侧只有西四环南路一条城市主干路的现状，能够有效缓解西四环南路突出的交通拥堵问题。同时，该项目三期西临丰台科技园区，建成后既能有效缓解该地区的交通压力，又为科技园区的进一步发展提供了有力的支撑。
梅市口路西延西起长兴路，东至小屯路，全长8.5公里，是沟通丰台区永定河两岸的又一交通要道，将直接缓解杜家坎地区严重拥堵的交通现状，大量分流京石高速、丰台河西地区的人流和车流。该道路对带动丰台区河西地区的经济发展，改善河西地区群众出行条件起着至关重要的作用。
北宫南路西起大灰厂东路，东至二七厂路，全长6.5公里。北宫南路是丰台河西地区贯穿东西的重要交通通道，其建成将贯通沿线多个住宅小区，联通西六环与梅市口路西延、京石高速路等多条主要道路。该项目年内有望实现开工。
北宫路西起北宫，东至莲石路，全长4.5公里，是贯穿河西地区的又一交通动脉，其建成将有效连接西六环与莲石路，有效改善河西地区的交通条件，带动河西地区经济发展。
马家堡西路南延南起金星路，北至西红门路，道路全长约4公里，是连接丰台区与大兴区的又一重要通道。马家堡西路与范家庄路交汇处为南苑乡经济适用房，项目的建成将为该地区居民出行带来极大便利。
六圈路西起长青路，东至旧宫西路，是横穿丰台区南部，连接河东、河西地区的重要通道，又是丰台西南部地区通往朝阳区的又一重要联络线。道路建成后将成为城南地区东西方向通行的重要通道。
上述轨道交通和主干路的实施，将基本形成重点功能区内外连通、全区南北贯通、河东河西畅通的城市交通体系，为丰台的加快发展提供强有力的动力和支撑。
2、城市环境建设
推进河道治理、生态绿化、供水排水管网、垃圾处理等设施建设，着力改善城市形象和环境面貌。
河西再生水厂流域范围北至永定河和北部区界，东至大宁水库和小清河，南至南水北调输水主干线，西至六环路，总流域面积约79.45平方公里。流域内主要分布有五条河道，由东往西分别为哑叭河、九子河、蟒牛河、佃起河及牤牛河。河西再生水厂建成后，可有效改善地区水环境，吸引投资，发展地区产业；每年可减排CODcr7300吨，是实现污染减排目标的关键措施；同时也是南水北调大宁水源调蓄库正常运行的前提条件。工程建成后，可大大提高河西地区再生水利用率，有效缓解地区水资源紧缺的现状。
丰草河属凉水河的一条支流，起源于丰台五里店地区，经丰台镇、西三环，在万泉寺铁路桥附近汇入凉水河，横穿西四环、西三环，在南二环汇入莲花河，全长7.8公里，其中起点至铁路东货场段为暗沟，长约3.2公里，明渠段全线长度4.6公里。工程建成后，丰草河行洪能力将达到20年一遇，在保证三环路汛期通行安全的同时也保障了本地区的防洪安全。治理后的丰草河将实现水清岸绿、环境宜人的目标，为丽泽金融商务区建设提供优良的水环境和水源保证，为周边地区的发展创造良好条件。
马草河治理起点为卢沟桥污水处理厂，终点为南四环路暗涵，河道治理长度5.8公里。其中，起点至万寿路南延路段为扩挖河段，长度2.5公里；万寿路南延路至本期终点为新挖河段，长度3.3公里。马草河是卢沟桥污水处理厂再生水的唯一出路，由于受到现状京津铁路涵洞及电信管沟高程的限制，其过流断面十分狭窄，且下游河底高于上游，致使卢沟桥污水处理厂的再生水不能完全退入马草河，曾发生漫溢现象，污水处理厂生产受到影响。工程建成后，可有效改善再生水利用条件，提高地区再生水利用率，改善马草河水环境。同时改善地区环境，为万寿路南延、地铁九号线等项目的实施奠定基础。
丰台区循环经济园位于宛平地区办事处北天堂村，占地466亩，总投资18亿元。由预处理筛分厂、湿解处理厂、渗沥液处理厂、焚烧厂、残渣填埋场5部分组成。该园区将建设成为由各种垃圾处理设施组成的综合处理园区，既为城市生活垃圾的无害化、减量化和资源化处理提供符合规范的基础设施，又为各种城市固体废物处理的可持续发展提供发展区域，是防止城市固体废物污染环境的重要手段。
3、能源设施建设
在能源设施建设方面，强化区域能源供应与保障，加快电力、供热、燃气等市政设施建设，为经济社会可持续发展和城市安全运行提供支撑。今后三年实施的电力设施建设项目主要有西南热电中心、草桥燃气热电厂、南苑西、大红门、北宫、岳
